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美国能源战略―能源独立【爱超联赛app】

编辑:爱超联赛 来源:爱超联赛 创发布时间:2020-11-05阅读5641次
  

爱超下注平台|纵观美国能源领域近几十年的发展,美国以海权控制为基础,从全球视角审视能源、金融和贸易的关系。能源政策的演变是有目的的,是对未来的规划。布雷顿森林体系解体后,美元自由选择石油作为新的锚。在此基础上,结合其独特的地理优势和强大的海军力量,通过“石油-美元-美国国债”体系向世界输入流动性,极大地共担风险,提供收益。

事实上,美国的能源战略思维早已打破了其经济利益,成为影响世界能源格局、充分发挥地缘政治影响力的最重要考虑因素。“能源独立国家”一直是美国能源发展的战略方向,是美国自1973年以来的核心能源政策纲领。尽管历届美国政府对自己的能源政策进行了多次调整,但他们从未改变对能源独立国家的依恋。

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20世纪70年代的两次石油危机对美国经济产生了严重影响,这使得美国政府深刻意识到过度依赖进口石油的脆弱性。美国曾经是世界第二大石油进口国,对中东石油的依赖已经成为其国家能源安全的痛点。因此,美国不断加强与加拿大、墨西哥和委内瑞拉等产油国的贸易关系,努力在北美和拉丁美洲之间建立能源安全网。

为了保证对最重要的能源产区的战略控制,美国在强大的海权控制的基础上,通过制裁、战争、价值观投入等手段干预产油区的地缘政治局势,从而构建了对自己不利的能源战略格局。现阶段,能源发展的重点是以多样化的供应满足大幅增加的能源需求,减少对潜在不稳定能源供应商的依赖,增加对能效提高和能源科技创新的投资。克林顿执政期间,美国采取了释放战略石油储备等措施,油价一直处于稳定状态。

21世纪,小布什政府对油价视而不见,国际油价攀升近6倍。油价居高不下加剧了美国决策者对进口能源依赖的担忧,国际地缘政治形势的明显变化促使美国政府专注于减少国内能源供应和对外国的能源依赖,试图进一步稳定西半球的能源供应关系,增强国内油气生产能力和战略储备。

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小布什总统签署《2005年美国能源政策法案》,逐步以国内能源多元化供应为重点。2006年,《美国能源战略计划》进一步证实了这一趋势,大力支持发展清洁能源,主要是天然气和核能,希望通过不断增加资金和强制销售的方式增加国内能源生产。

同时,美国政府大力倡导节能,并决心“开源节流”,以明确的税收计划,调动整个社会消费群体节约能源的积极性和主动性。金融危机后,奥巴马上台初期高调推进“清洁能源国家战略”,自由选择清洁能源产业作为应对经济危机、崛起美国经济的关键力量。

奥巴马政府期待风能、太阳能、生物质能等新能源产业成为经济快速增长的新动能,获得更多低收入岗位,并在税收、行业标准、市场机制等方面采取了一系列措施。主要包括:向石油公司收取补贴居民能源价格下降;提高燃油经济性标准,促进电动汽车发展;建立以市场为基础的总量控制和废气交易体系,实施“允许排放和交易许可证”计划,将拍卖允许排放和交易许可证所得收益用于投资“气候友好关系”发展计划,从而减少政府对清洁能源的投资。

然而,清洁能源项目非常昂贵,财务报告的收益不确定,因此私营企业很难有动力进行研究 “从买方到卖方”的转变是“能源独立国家”战略中最重要的里程碑。特朗普上台后,努力化解《巴黎协议》,彻底夺取“洗手权计划”的权力,成为他的美国能源蓝图最重要的标签。

显然,首先是不断强化传统化石能源铁矿石。受益于页岩油产量的大幅减少,美国政府预测,到2019年底,其石油产量将与俄罗斯基本持平,其天然气产量也将呈现爆炸式快速增长趋势,全球能源“中东时代”的结束可能即将到来。

第二,川普做了专门的平台,要出面推动能源出口。2018年4月,特朗普必须向德国总理默克尔施加压力,拒绝德国退出对俄罗斯北西管道二号天然气管道的反对,并从美国出售更多液化天然气。特朗普像许多美国前总统一样,肯定了“一个能源独立的国家”,但与主要推广清洁能源的奥巴马政府不同,他专注于传统化石能源。

两国政府的能源政策大相径庭,其驱动力可能包括以下三点:一是信息技术革命后,划时代的理论突破和技术革命可能已经衰落多年,美国受到科技革命引导世界、占据产业链最低端的方式影响。构建制造业转移是未来保持领先地位和社会稳定的适当手段。

页岩气革命带来的低成本能源是制造业回归的措施之一,也是特朗普政府明确提出“可容忍的清洁能源”而不是“洗手权计划”的最重要原因。第二,化石能源的推广不仅代表了资本集团的利益,也大大降低了低收入和稳定的票仓。第三,以油气出口为核心,保持未来亚太地区最重要的能源消费市场,可以防止美国在亚欧能源自我平衡后地理影响力上升。美国能源形势对世界能源格局的影响不容忽视,但也面临一系列挑战。

就石油而言,石油价格对能源消费国的实体经济发展和能源出口国的财政收入有着根本性的影响。美国以更低的成本干预世界石油生产和价格是一个必要的问题。此外,国际能源署(IEA)由美国首次发起,旨在与欧佩克竞争,确保石油消费国的利益和安全,并就国际能源政策展开谈判。目前,中国、印度和俄罗斯不在三大能源消费国之列,由于经合组织成员资格和战略石油储备,短期内将成为国际能源署月度成员。

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未来IEA对世界能源发展的整体影响力能否维持,美国所扮演的角色是否必须调整,也将是美国能源领域的议题之一。美国的“能源独立国家”战略与中国的“能源独立国家”战略是相协调的,也是要规划未来,要确定多年。

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中国的能源发展战略不仅要全面整合,更要用精神状态去理解。首先要正确认识不同国家的“能源独立国家”。与发达国家相比,中国的人均收入还有很小的差距,这是基本国情。“富煤贫油少气”是资源禀赋,生爱超联赛app态环境承载力是能源发展的现实约束,油气资源对外依存度低是能源供给的现实压力。

中国已成为世界第二大能源消费国,“能源独立国”之路是梦想,但不应局限于“自给自足”的目标,更不应在开放条件下进一步完善能源供应体系,不希望对油气资源的高度依赖成为社会发展和政治外交领域的约束和筹码。第二,在未来,亚太地区将逐渐成为第二大能源消费市场 快速推进与中亚、南亚、东北亚能源基础设施互联互通是中国未来的战略重点。

从战略上把握中巴经济走廊和瓜达尔港的运行,切断连接中东的能源生命线,实时推进克拉峡运河和中缅油气管道建设,对中国参与全球能源体系重塑具有根本性意义。第三,要更加重视国际能源市场的培育和规则的制定。以能源合作为推动区域经济一体化最重要的内容,利用上海合作组织、亚太经合组织、亚洲投资银行等平台,引导亚太能源一体化进程,增强对能源定价权的影响力。

可以说,石油仍然是大国博弈中最重要的砝码。中国原油期货已于今年3月在上海能源中心上海证券交易所上市,这已经迈出了最重要的一步,降低了美国WTI原油和英国布伦特原油对全球原油定价权的排他性影响。就天然气而言,2017年中国的消费量位居世界第三。

低油价和活跃的国际天然气贸易也为中国天然气进口从“溢价”到“议价”提供了良好的机会。未来,充分利用国内外资源和市场,提供与其自身经济实力和能源需求相匹配的话语权和影响力,是中国在更公平合理的方向上为全球能源管理发展做出的应有贡献。最后,作为世界前两大经济体,中美两国将是能源基础设施建设和能源贸易最活跃的合作领域之一,几乎可以起到最重要的“压舱石”作用,但在某些情况下,也可能被排除在外,这需要理性考虑。

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